用两到三年时间基本解决执行难问题

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新华社北京3月28日电(记者王茜)最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上报告最高人民法院工作时明确表示,“基本解决执行难的问题需要两三年时间”,这在社会上引起了广泛的赞誉和同情。 那么,解决执行困难的信心在哪里?有什么突出的结果?总体目标是什么?记者采访了最高人民法院审计委员会专职委员兼执行委员会主任刘桂香。

记者:最高人民法院哪里有信心在两三年内基本解决执行问题?

刘桂香:近年来,特别是2013年以来,全国各级法院在党委领导、人大监督和各界支持下,找到了解决实施困难的根本途径,以实施工作信息化建设为出发点,全面加强各项实施工作,在解决实施困难方面不断取得新进展和突破。我们有信心和信心在两三年内基本解决实施困难!

记者:近年来国家法院的实施取得了哪些突出的成绩?

刘桂香:首先,信息技术的实施突飞猛进,实现了实施模式的质的飞跃。 2014年12月,最高人民法院正式启动网络执法调查与控制系统。目前,已完成与多个部门的网络管控对接,实现了银行存款、车辆、船舶、证券等11类17项信息的查询,如身份证、出入境许可证、工商登记、人民币结算账户等。被处决的人。

二是严惩失信者,有效促进了社会信用体系建设。 截至2016年3月23日,共有352.6万人被判不诚实,397.5万人被限制购买机票,86.7万人购买软卧、高铁等动车组头等或以上车票,5.9万人因信用纪律自愿履行义务。

三是不断加强规范化管理,将执法权锁在制度的笼子里 最高人民法院集中发布了一系列司法解释和规范性文件,为进一步规范执法行为、解决执法难题提供了充分有力的规范性依据。全国法院不断拓宽监督渠道,确保司法公正。

第四,适时采取专项行动,解决实施实践中的突出问题。 每年都定期对涉及民生的案件采取专项集中执法行动,建立定期、及时、优先的工作机制。 开展党政机关参与实施积压专项清理行动 公安检察机关联合开展专项行动,严厉打击拒不守法犯罪,有效遏制了抗拒执行、阻挠执行甚至暴力抗拒法律等不良现象。

第五,坚持改革创新,不断完善实施体制和工作机制 地方法院积极创新财产发现机制,探索完善被执行人财产申报制度,委托审计调查,发布律师调?榱睿崩俦ǎ凳┎撇H鹑伪O盏戎贫却胧? 此外,各级法院也大力促进执法队伍的正规化、专业化和专业化。执法风格有了显着改善,团队呈现出新的面貌。

记者:难以实施意味着什么?你能给出一个大概的定义吗?最高人民法院基本解决执行问题的总体目标是什么?

刘桂香:执行难是指有财产可供执行而不能及时全部执行的情况,主要表现为被执行人抗拒或逃避执行、转移或隐匿财产、逃避债务;法院缺乏执法手段,执法措施无效或消极,执法延误,相关人员或部门干预执法等。

基本解决执法难题的总体目标是通过各种有效措施,从根本上遏制逃避执法、抗拒执法等消极现象。人民法院消极执法、拖延执法、选择性执法、无序执法和外部干预执法现象基本消除。通过严格的识别标准和令人信服的筛选方法,没有财产可供执行的案件被排除在执行困难的类别之外。确保依法及时执行所有或大多数有财产可供执行的案件。全社会基本形成了理解、尊重和协助执法的广泛共识。

记者:基本解决实施难度的评价标准是什么?

刘桂香:关于基本解决执行难问题的评估标准,我们计划引入第三方共同研究制定这方面的评估体系。在目标期限届满前,第三方将根据已建立的评价体系进行效果评价,并与最高人民法院共同向社会公布评价结果,确保客观公正的评价标准和评价过程。

记者:既然基本解决执行困难的目标和期限已经明确,最高人民法院下一步将采取什么具体措施?

刘桂香:一是实现实施模式的重大转变 应建立覆盖全国和基本财产形式的网络执法和控制系统。该国的四级法院应该相互联系。所有执法和案件处理人员都可以使用该系统快速找到和控制被执行人及其在所处理案件中的财产。这将确保与包括国家发展和改革委员会在内的43个单位达成的合作协议扎根,共同惩罚和惩罚不诚实的被处决者。

第二是实现实施系统的重大变革 加强司法权对行政权的制约和监督,充分发挥行政机关统一管理、统一指挥、统一协调的职能。

三是实施管理的重大变化 要全面完善和运行全新的国家法院执行案件流程信息管理系统,加强节点控制,及时生成和披露相关节点信息,形成执行法院、上级法院和执行案件当事人的多主体监督功能,有效解决消极执行、拖延执行、选择性执行等执行不当问题。

四是实现实施机制的重大转变 为了提高执行工作的效率,必须深入挖掘人民法院内部的潜力,理顺各种关系,建立健全无财产可供执行案件的撤诉和恢复执行程序机制、执行与破产有序衔接机制、审判与执行财产保全协调合作机制、异地执行合作机制、复杂案件与简单案件分离机制。

第五,产权实现发生重大变化。 鉴于当前经济增长放缓、经济下行压力加大的现状,有必要树立互联网思维,加大对被执行财产的处置力度,实施网上司法评估管理,推进网上司法拍卖,消除寻租势力空并最大限度地实现执行方利益。

6是规范体系的一个重大变化 针对实施实践中执法办案的困惑和困难,应及时制定和发布相关司法解释、规范性文件和指导意见,形成相对完善的执法司法解释标准体系,推动立法程序分开实施。

7是监管方式的重大变化 完善和加强实施监督制度,从内到外,从上到下加强对实施工作的监督和制约,确保行政权高效、廉洁、有序运行

8是实现特殊动作的一个重大变化 针对严重制约和影响实施效率和效果的突出问题,我们将继续深入开展反负面执法、反规避执法、反抵制执法等整改行动,将运行要求转化为长效、正常的工作机制。