大外交|东亚合作系列外长会举行开幕式,中国外交有备而来

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102.jpg 7月31日,在泰国曼谷,东盟轮值主席国泰国总理巴渝(左六)和东盟秘书长林玉辉(右一起)与东盟外交部长合影留念开幕式。新华社地图

7月31日至8月2日,东亚合作系列外长会议将在泰国曼谷举行。除了10个东盟国家外,还将派出包括中国,美国,俄罗斯,澳大利亚,加拿大以及欧盟在内的30多个国家。由外交部长率领的高级别代表团出席了会议,这是上个月在大阪举行的20国集团峰会之后的另一次“外交盛宴”。

根据东盟官方日程安排,开幕式将于31日上午举行,随后是31日下午举行的中国 - 东盟(10 + 1)外长会议。此后,东盟将分别与俄罗斯和新西兰举行会谈。 8月1日,东盟将与日本,韩国,美国,欧盟,加拿大和澳大利亚举行外长会议。 8月2日,第20届东盟与中国,日本和韩国(10 + 3)外长会议,第9届东亚峰会外长会议和第26届东盟地区论坛高级官员会议将在北京举行。此外,在此期间还将举行一些次区域会议。据东盟统计,在三天之内,各方将举行27次会议和数十次双边会议。

根据中国外交部此前的消息,国务委员兼外交部长王毅将出席中国 - 东盟外长会议,东盟和中日韩外长会议,东亚峰会外长会议和东盟地区论坛外长会议。东盟 - 中国(10 + 1)外交部长协会是东盟第一次外长会议和10个对话伙伴。中国驻东盟代表团团长黄希廉表示,此举“充分体现了东盟关注中国的重要性以及双方的密切关系”。

美国国务院此前公布的议程表明,美国国务卿庞培将于8月1日抵达曼谷,参加东亚峰会外长会议和东盟地区论坛高级官员会议。此外,他还将主办缅甸,柬埔寨,泰国,老挝,越南等湄公河流域五国举办的“湄公河下游倡议”部长级会议。

这也意味着中国和美国的外交部长将在去年新加坡之后的东盟系列会议上再次亮相。

来曼谷的每个国家和代表都有他们期待的优先议程。中国希望再次表明,东盟是中国周边外交的优先方向,也是“一带一路”建设的重点领域。它还希望在南海问题上,就经贸合作等问题发表积极的声音,消除疑虑。美国希望推动其所谓的“印度 - 台湾”概念,并努力发展与东盟国家的关系。此外,包括东盟在内的所有各方都有自己的具体考虑因素。

中国外交事先准备好迎接南海问题

去年的东盟新加坡会议上,各方之间的博弈仍然生动。国务委员兼外交部长王毅在会后的新闻发布会上指出,该地区各国齐心协力,举行了一次非常和谐友好的会晤。包括今天的10 + 3会议,所有讨论都是合作,没有人提到南海问题。因为我们都知道我们正朝着正确的方向前进。但是,在改变房间开10 + 8会议后,该地区的国家仍然保持着和平与合作的态度,但一些域外国家来这里打手势,以免我们在这方面不乱。这是一个非常令人遗憾的现象。

会谈结束后,中国与东盟的关系取得了一系列积极成果,其中最重要的是去年11月,双方联合发布《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》,同意推动“一带一路”倡议与《东盟愿景2025》对接并推动中国与东盟关系的进一步升级。

为了在今年曼谷举行的一系列会议上取得更好的成果,中国和东盟也做了一系列相关的准备工作。今年5月,第25届中国 - 东盟高官磋商与实施《南海各方行为宣言》第17届高官会在浙江省杭州市举行; 7月初,外交部亚洲事务部副部长罗朝晖前往北京,前往印度尼西亚,文莱,新加坡。与东盟和成员国交换意见。

此外,中国还充分发挥菲律宾作为中国 - 东盟关系协调国的重要作用。 7月23日,几天前,中菲第22次中菲外交磋商刚刚结束。国务委员兼外交部长王毅30日抵达曼谷后首次会见了菲律宾外交部长洛欣。

菲律宾目前的作用是如此突出,南海问题将成为近期和曼谷系列会议关注的焦点。包括新加坡,马来西亚和其他国家在外交部长访问泰国时所作的发言,他们将直接指出南海将成为本次会议的焦点。

根据《环球时报》英文版第30次报告,在2019年东盟外长会议开始之前,东盟和中国官员在槟城举行的非公开会议上完成了对“南海行为准则”的一读。马来西亚,解决南海问题。争议“向前迈进了一步”。彭博社30日的报告引用了印度尼西亚外交部东盟事务局局长何塞,也证明了这一点。

目前,南海问题的总体形势是稳定的。根据中国刚刚发布的白皮书《新时代的中国国防》,南海局势已经稳定,该地区各国妥善管理风险差异。中国与东盟国家充分有效落实《南海各方行为宣言》,积极推进“南海行为准则”磋商,加强海上安全务实合作,推进区域安全机制建设,努力把南海建设成为一个和平之海,友谊之海,合作之海。

但是,稳态没有不确定性。 7月30日,菲律宾国防部长德尔芬在接受媒体采访时质疑中国保障南海和平的愿望。与此同时,外国媒体也大肆宣扬中越船最近在南沙群岛万安海滩的对峙。外交部发言人严爽在回应7月17日的声明时说:“我们希望越南方面能够真正尊重中国对有关海域的主权和管辖权,不采取可能使局势复杂化的行动。” >

更重要的是,最近美国对南海问题的强烈言论也给该地区的稳定带来了挑战。

今年6月,李显龙在第18届香格里拉对话的主题演讲中再次强调,美国在亚洲的盟友最大的贸易伙伴是中国。这些国家希望中国和美国能够解决分歧,继续保持与两国的友好关系。

《外交学人》前东盟副秘书长Hirubalan在6月份杂志上发表的文章指出,由于中美之间的竞争加剧,东盟进入了一个不确定的时期。对于东盟成员国来说,一个严重的问题是,中国和美国在南中国海的对抗可能会导致冲突。这是东盟的后院,该地区的任何紧张局势或冲突都将对该地区和各国的稳定产生重大影响。

此前,中国现代国际关系研究院前主席,中美关系专家崔立如在接受新闻采访时表示,“东盟不希望与美国有关联”。战斗.东盟是最好的。方式是保持中美之间的平等,保持中立,并且通常是一个合适的中间人。“

“东盟的作用在很大程度上取决于东盟自身的稳定,共识和对外部能力的一致磋商。”崔立如说:“如果东盟在这方面表现出色,它将在外部世界发挥更大的作用。”然而,如果存在越来越多的矛盾,就很难在外面发挥作用,“崔立如说。”

经贸合作增长的不确定性

但是,从另一个角度来看,中国与东盟经贸合作的增长和发展是显着的。黄西连大使在接受东盟媒体采访时表示,中国 - 东盟贸易额在2018年创下历史新高,达到5878亿美元,比上年增长14.1%。今年上半年,东盟超过美国成为中国第二大贸易国。合作伙伴方面,双边贸易额达到2918.5亿美元,并有望全年达到6000亿美元。

《曼谷邮报》早些时候,文章称,如果将中国的“一带一路”倡议与美国总统特朗普的关税进行比较,东盟可能会在支持全球贸易自由化而不是保护主义方面发挥作用。

此外,东盟和中国共同推动的区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判今年也取得了许多积极进展。关于商品,服务和投资的三大市场准入谈判进一步加快了案文的进展。完成率也显着增加。根据Chinanews.com 7月31日的消息,第27轮RCEP谈判于7月22日至31日在河南郑州举行。商务部部长助理李成刚在同一天透露,这一轮谈判取得了积极进展,为本周五在北京举行的RCEP部长级会议奠定了良好的基础。

7月25日,商务部发言人冯还表示,中方愿与各方共同加强RCEP谈判,尽快解决剩余问题,争取尽快完成谈判。《南华早报》26日的报道还评论说,中国现在已经成为这种伙伴关系的重要推动力量。

今年6月,东盟峰会后发表的总统声明强调,贸易保护主义浪潮和日益增长的反全球化情绪正威胁着全球贸易体系。东盟方面重申致力于维持一个包容,透明和以规则为基础的多边贸易体系。声明还强调了加强区域经济合作的重要性。东盟再次强调了在年内完成与RCEP有关的谈判的承诺,以振兴世界经济和全球贸易,维护东盟在该地区的中心地位。

RCEP由10个东盟国家发起,并邀请中国,日本,韩国,澳大利亚,新西兰和印度参加(“10 + 6”)。通过降低关税和非关税壁垒,建立了16国统一市场的自由贸易协定。如果RCEP成功,它将覆盖约35亿人口,总GDP将达到23万亿美元,占全球总量的1/3。覆盖区域也将成为世界上最大的自由贸易区。

然而,最近韩国和日本之间的冲突给谈判蒙上了阴影。作为RCEP的重要参与国,韩日之间的经贸矛盾将不可避免地阻碍RCEP在年内取得预期成果。在这方面,联合新闻报道,韩国外交部长康静以及在曼谷举行的一系列会议期间与各方接触的计划,强调了自由公平的贸易环境的重要性,以扭转日本近期的出口管制措施对阵韩国。

韩国和日本的外交部长预计将参加8月1日举行的东盟 - 中国 - 日本 - 韩国(10 + 3)对话,根据新华网30日报道,美国国务院高级官员也表示有意举行本周在曼谷举行的东盟外长会议。在此期间,举行了美国,日本和韩国外交部长会议,以促进日本和韩国之间的紧张局势缓和。

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