*原文来源于《路政之家》 作者:张明
摘要:针对营运货车事故无法还原驾驶人发生事故前的驾驶行为,本文阐述了营运货车强制推行车内外视频监控系统的必要性和可行性分析,论证了车内外视频监控系统的隐私合法性问题,建议对于营运货车,相关部门应借鉴载客汽车、危险货物运输车辆车内外视频监控系统相关要求,推行出强制性规范。
营运货车长时间在公路行驶,此类死亡事故发生率相对较高,因此在营运货车中强制推行车内外视频监控(也称为“行车记录仪”)具有相当的必要性和经济成本上的可行性。
二、强制推行车内外视频监控系统的必要性、经济可行性
(一)强制推行的必要性分析,即理由和益处。
营运货车根据《营运货车安全技术条件 第1部分:载货汽车》定义是指用于营业性货物运输的汽车和半挂牵引车(列车)、牵引货车(列车)。营运货车涉嫌长时间长距离连续驾驶情况突出,由此造成疲劳驾驶、低速驾驶和分心驾驶情况严重,历年交通事故统计显示,伤亡事故中涉及营运货车为一方车辆的交通事故占比高,因此,公安交管部门一直突出货运车辆管理,以防控重特大事故。
(1)通过监控视频,有效追溯行驶证据
营运货车强制推行车内外视频监控系统有利于查清事故中驾驶人原因,如第一部分案例所描述,驾驶人死亡事故或者驾驶人为了减轻、逃避责任而不如实陈述、虚假陈述,警方无法真实获取驾驶人碰撞前的实际行为,只能通过间接推定,从而无法针对性开展事故预防。
(2)评估开展驾驶员培训,强化源头管理
其次作为源头管理,驾驶室内视频和行车视频可用于运输公司评估和开展驾驶人教育。驾驶人可以回顾他们的日常驾驶录像,成为更好的司机。车队管理人员可以利用这些视频来监督、管理和教育司机的驾驶习惯。例如,查看视频驾驶人是否在开车时使用手机、发短信、分心或者打瞌睡,这往往有助于让司机更加意识到自己是如何驾驶的。
道路运输车辆,包括用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车(总质量为12吨及以上的普通货运车辆)。
(一)提高"两客一危"车辆的安全性能
2016年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》第24点首次规定“要完善长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶生产制造标准,提高安全性能,强制安装智能视频监控报警……”
那么车内外视频监控系统容易引发是否会侵犯隐私权的法律问题?
我国《民法典》第一千零三十二条规定“隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。”众所周知,道路属于公众场所,行驶在道路上的车辆即使在非常重视私权保护的美国,也通常认为驾驶人没有隐私的合理期待。当然车队在雇佣驾驶人前应该事先告知驾驶人车内视频监控这一情况,并且粘贴相关标志。
营运货车交通事故风险高,在公路长时间运行涉及公共安全,应参照载客汽车、危险货物运输车辆,应尽快强制推行安装车内外视频监控系统(行车记录仪),从而有利于事故调查工作及预防交通事故。
本文还有论证行车视频的合法性问题,认为不论是摄录车外的视频以及朝向车内的视频,均不违反法律规定,在域外大部分国家也被广为接受。
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